当地时间1月17日，美国总统特朗普宣布，“向反对美国得到格陵兰岛的欧洲国家加征关税”。欧盟随后发表声明宣布领牛策略，正在协调成员国发起联合反制。一场围绕格陵兰岛的美欧博弈已然开始。
关于特朗普将如何“夺取”格陵兰岛的手段讨论已经趋向明晰，不外乎是军事或经济胁迫、签署协定等，均遭到丹麦与格陵兰岛自治政府的断然反对。实际上，早在特朗普第一任期内，他就曾表达“购岛”意图，对格陵兰岛的控制野心已昭然若揭。
欧盟称，美国宣布的加征关税措施将削弱跨大西洋关系，并可能导致“危险的恶性循环”。有国际问题专家向南都N视频记者指出，美国此举对现有的国际政治经济秩序，以及北约的盟友关系都造成了极大的冲击。“如果欧洲不能转向他所希望的轨道，美国是不排除与其切割，甚至分道扬镳的。”
不难看出，在利益面前，美国早已把所谓“盟友”抛之脑后。
再挥“关税大棒”
当地时间1月17日，特朗普在社交平台上发文，宣布美国将从2月1日起，对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税。加征关税的税率将从6月1日起提高至25%，直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。
意大利总理梅洛尼称此举“是一个错误”。德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔则坚称，德国不能被美国针对格陵兰岛的政策“吓倒”。法国及英国的领导人也发出声明，均表达了明确的反对意见。
最近几周内，特朗普反复表示，针对格陵兰岛，包括武力在内的各种选项仍然摆在牌桌上。随后，丹麦证实向格陵兰岛增兵，欧洲多国宣布派兵，参加丹麦在格陵兰岛发起的“北极耐力”军事演习。
尽管分析人士认为，此次派兵规模屈指可数，更多的是展现政治姿态。但特朗普的帖文明显表现出，他对此十分重视，称上述8国人员前往格陵兰岛，“目的不明”，“正在玩一个非常危险的游戏”。
此前，包括来自丹麦的声音在内，几乎所有人都认为，如果美国对格陵兰岛发动“闪电战”，结果会是压倒性的，格陵兰岛几乎没有还手之力。
这个人口仅约6万人的岛屿并没有属于自治政府的军队，而是由丹麦负责其国防事务。据丹麦国防部介绍，在格陵兰岛所设军事基地总部位于首府努克，主要任务是监视、搜救行动以及“维护格陵兰岛和法罗群岛的主权和军事防御”。
当前，格陵兰岛的大部分地区仅由丹麦特种作战部队“天狼星巡逻队”负责巡逻，该部队仍主要依靠狗拉雪橇的交通方式。此外，由于格陵兰岛距离丹麦大陆近3000公里，如果局势突然升级，想要迅速调动军队也会相当耗时且困难。
与之相对的是，位于格陵兰岛西北角的美国皮图菲克太空基地永久驻扎了数百名军事人员。该基地的设立基于1951年美国与丹麦达成的防务协议，是当前美国遗留于格陵兰岛的唯一军事基地，支持导弹预警、导弹防御、太空监视任务以及卫星指挥和控制等工作，被认为完全可以作为在格陵兰岛采取军事行动的后勤基地。
威胁已在眼前，对特朗普还在坚称的所谓“保卫格陵兰岛安全”的说法领牛策略，丹麦国内嗤之以鼻。
美丹两国针对此前防务协议进行更新的2004年修正案明确指出，美国对其在格陵兰岛的军事行动做出“任何重大改变”之前，应当与丹麦和格陵兰岛进行磋商。
“如果特朗普真想帮助我们，他完全可以通过现有协议机制做到，框架已经存在，一切都已就绪。但美方根本没有提出类似的正式请求。”丹麦议会前高级官员索伦森日前指出。
针对特朗普多次扬言要得到格陵兰岛，格陵兰岛自治政府总理办公室曾回应南都记者称，格陵兰岛的主权必须得到充分尊重，杜绝任何外来势力的干预。格陵兰岛自治议会“因纽特人共同体”党议员皮帕卢克·林格（Pipaluk Lynge）也向南都记者表示，“我们不想成为美国人。我们需要国际社会的支持。”
“向北约挑起战争”
美国使用胁迫手段对欧洲施压，不仅遭到了欧洲多国的强烈谴责，在美国国内和共和党内也出现了大范围的批评。
共和党参议员穆尔科斯基在社交平台发文称，这些关税“没有必要、具有惩罚性，而且是一个严重的错误”。她指出，此类措施“将进一步疏远美国与核心欧洲盟友的关系，但对提升美国国家安全毫无益处”，并敦促国会行使权力，以确保关税“不会被武器化”。
另一名共和党参议员蒂利斯也公开表示，对欧洲多国派兵行动做出关税威胁“对美国不利，对美国企业不利，对美国的盟友也不利。积极推动采取胁迫行动来夺取盟友的领土是愚蠢至极的”。
共和党众议员麦考尔仍在警告军事干预手段可能带来的分裂问题，“发动军事入侵，将彻底颠覆北约，实际上是向北约内部挑起战争”。
实际上，早在特朗普第一任期内，他就表达了要“购买格陵兰岛”的意图，并号称“这本质上是一笔大型房地产交易”，被丹麦首相弗雷泽里克森痛斥“荒谬”。
当地时间1月8日，据知情人士透露，美国官员已讨论向格陵兰居民发放一次性款项，作为试图说服其从丹麦独立、加入美国的措施之一，人均金额可能为1万至10万美元，总费用最高将达到近60亿美元。
美国国内有声音指出，这笔庞大购买资金的来源很难获得保障，如果特朗普遵照拨款程序，他至少需要获得“三分之二的参议院支持票”，但这被认为是几乎不可能的。国际法也将买卖或以武力夺取别国领土定为禁忌。
尽管“购买领土”听起来是一件相当荒诞的事情，但在特朗普之前，美国其实已经多次提出过相关方案。19世纪60年代，时任美国国务卿威廉·西沃德曾出价550万美元的黄金，以收购格陵兰岛和冰岛。
二战结束后，1946年，鉴于格陵兰岛在监视苏联动向方面发挥的关键作用，杜鲁门政府向丹麦再次提出，以1亿美元的黄金购买该岛，均遭到丹麦的断然拒绝。
美国提供的第三选项则是支持格陵兰岛独立，再与其签署《自由联系协定》（COFA）。历史上，美国曾向太平洋马绍尔群岛等提供过类似安排。
南都记者注意到，《自由联系协定》一般允许美国自由在当地开展军事行动，附带免税贸易、美方保护与提供基础服务等所谓“甜头”，但该协定并不能赋予美国对格陵兰岛矿产资源的拥有权，因此也被美国国内认为“不甚满意”。
盟友关系遭冲击
虽然格陵兰岛是北约成员国丹麦的自治领土，但由于其地处北美洲东北方、北冰洋和大西洋之间，也有观点认为，在特朗普政府看来，“北极是西半球的‘屋脊’”，“夺取格陵兰岛”也可被看作其实现西半球战略、推行“新门罗主义”的手段之一。
“特朗普的西半球战略所表现出的‘战略收缩’意图，实际上也体现出，他认为当前的欧洲已经代表不了传统西方。如果欧洲不能转向他所希望的轨道，美国是不排除与其进行切割，甚至分道扬镳的。”中国社会科学院美国研究所副研究员杨楠告诉南都记者。
中国国际问题研究院美国研究所副所长张腾军则向南都记者解释指出，“虽然军事威胁确实是比较容易实现的，但问题是，武力夺取格陵兰岛会给特朗普带来更大的风险——冲击美国在北大西洋盟友体系的稳定性。我想这是特朗普迟迟没有对格陵兰岛采取直接行动的重要原因。”
不过，当前的普遍观点认为，北约其他成员国与美国的军事实力之间仍然存在较大差距。来自北约的公开数据显示，截至2024年，美国拥有130万军事人员，而其他北约成员国的总军事人员为210万。
“美国此举对现有的国际政治经济秩序和北约的盟友关系都造成了极大的冲击。”中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅向南都记者指出，美国希望通过现在的关税胁迫，以及将来可能会有的安全胁迫等手段，最终使格陵兰岛成为类似波多黎各的美国海外属地。
“欧洲现在的处境非常尴尬，只能跟美国讨价还价。”王义桅分析称，欧洲可能在经济上对美国采取一些反制措施，例如不执行去年关税战时答应在美国投资等一系列附加条件。不过，欧洲在其他方面恐会向美国妥协。
“特朗普充分拿捏了欧洲的心理，或以‘不管俄乌问题’为由，对欧洲进行威胁，从而得到格陵兰岛。”王义桅说，欧洲虽在推动实现防务自主，但其购买的大部分武器来自美国，其在安全问题上根本无力抗拒美国。
王义桅指出，过去以新自由主义为主导的经济全球化正在走向终结，美国想要建立一个新的“美国优先”的全球化。“无论是格陵兰岛，还是伊朗，这些地区都涉及关键通道、港口、矿产和供应链重组。特朗普试图通过不断地收割世界，尤其是收割盟友，来延缓美国霸权的衰落。”
出品：南都即时
统筹：向雪妮 张倩寒
采写：南都N视频记者 肖玥 张倩寒领牛策略
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